2013年8月，印度发布了关于园艺产品进口的通报G/SPS/N/IDN/63，对园艺产品（包括蔬菜、切花、调味料等）产品的进口提出了管理措施。

    印尼63通报是关于园艺产品进口建议的，主要涉及用作工业原材料的新鲜园艺产品、加工用作工业原材料的园艺产品和加工用作消费的园艺产品。印度尼西亚是目前我国东盟国家的主要贸易伙伴之一，2012年我国出口至印尼的食用蔬菜产品总计48.6万吨，贸易金额为4亿美元。而出口的其他园艺产品为229吨，33.9万美元。印尼已经成为我国主要的蔬菜出口国，居第五位，仅次于日本、中国香港、韩国和越南，占我国出口蔬菜总量717万吨的6.8%。我国出口印尼的园艺产品比较多的有大蒜、苹果、橙子、柑橘、洋葱、胡萝卜、萝卜。

    近年来面对国际食品安全问题的形势，印尼加强了对进口园艺产品的限制措施。2012年印尼农业部宣布，其将对进口的园艺农产品实行限制措施。包括只可以在雅加达的国际机场、印尼棉兰巴拉望港口、苏腊巴亚港口以及孟加锡港口等国家和地区进口园艺农产品，再也不能通过雅加达(丹戎不鲁)港口进口园艺农产品。对于国外进口农产品需提交农产品进口准证(RIPH)。印尼对农产品进口的限制措施引起了其他国家的不满，2013年，美国就印度尼西亚对园艺产品、动物制品等的进口限制向世界贸易组织（WTO）提起诉讼，称印尼进口许可证制度复杂且不透明，并大幅削减牛肉等动物制品的进口配额。美国认为这些举措对进口贸易有着明显的限制，已经违反了WTO条例。同时，由于进口限制及国内农产品产量的减少，印尼国内农产品供应紧张。为此，印尼2013年逐步修改了园艺产品的进口限制措施，经过我国政府努力，印尼政府允准中国生产的园艺产品可通过首都雅加达丹绒普碌港进口。

    印尼此次63号通报中涉及的不再监管的园艺产品种类有大蒜、蒜粉、辣椒粉、卷心菜、菊花、蝎尾蕉花（heliconia flowers）、兰花及某些加工园艺品。要求企业提交获取农产品进口准证(RIPH)的申请只能通过指定的门户网站(INATRADE商务部一站式服务)，RIPH一年公布两期，2012年有关园艺产品进口建议法规撤销。此次印尼撤销监管的产品种类中，只有大蒜属于我国出口印尼的大宗农产品，蒜粉和辣椒粉也有一定出口，而其他的大宗出口产品如苹果、橙子、柑橘、洋葱、胡萝卜、萝卜仍在印尼监管范围内。考虑到产品生产的季节性，以及企业认证申请的程序和时间，印尼一年公布两期RIPH，可能会对某些产品的出口带来不利影响。另印尼官方网站多为印尼文，对于大部分国家的出口企业会带来语言障碍。有关生产和进出口企业应对此进行关注。

    对此，我们提出以下评议意见：

    考虑到农产品生产的季节性，印尼每年仅公布两期RIPH，可能会对某些产品的出口带来不利影响，建议增加为一年四期，即1期：1-3月份，2期：4-6月份，3期：7-9月份，12期：10-12月份。

    评议意见通过WTO/TBT-SPS国家咨询中心农业部联系点转交国家质检总局WTO/TBT-SPS资讯中心后，评议意见得到了采纳并与印度尼西亚进行了官方交涉，内容如下：

    The government of the People’s Republic of China thanks the Indonesian Government for providing the opportunity for WTO Members to make comment on “Regulation of the Minister of Agriculture No. 47/Permentan/OT.140/4/2013 concerning Import Recommendation of Horticultural Products", which were notified to WTO as G/SPS/N/IDN/63. After careful reviewing the full text, we would like to submit the following comments.