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全国“三品一标”工作会议在昆明召开
2010-3-22

  全国“三品一标”工作会议于2010年3月18-19日在昆明召开。会议的主要任务是贯彻落实今年中央一号文件、全国农业工作会议和全国农产品质量安全监管工作会议精神,研究部署无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(统称“三品一标”)工作。农业部副部长陈晓华作重要讲话。

    全国“三品一标”工作会议于2010年3月18-19日在昆明召开。会议的主要任务是贯彻落实今年中央一号文件、全国农业工作会议和全国农产品质量安全监管工作会议精神,研究部署无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(统称“三品一标”)工作。农业部副部长陈晓华作重要讲话。     

    陈晓华充分肯定了“三品一标”工作成效。他指出,“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌,是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。“三品一标”经过这些年的积极推动,已有一定的总量规模和发展基础,各自形成了一套行之有效的生产方式和发展模式,呈现出几个特点。一是发展速度快。自2001年“无公害食品行动计划”实施以来,“三品一标”工作呈现出快速、健康的发展势头。截止到2009年底,全国认证无公害农产品已达到49000个,认定无公害农产品产地已超过51000个;认定的种植业产地面积6.7亿亩,占全国耕地面积35%左右。全国有效使用绿色食品标志企业6000家,获证产品15700多个,产地监测面积为2.5亿亩,农作物种植面积1.7亿多亩。经农业系统认证的有机生产基地(企业)1000余家,产品接近5000个,实物总量210多万吨,生产面积4200多万亩。已获国家农产品地理标志登记保护的产品211个,与2008年启动之初比,登记的速度快、质量高、效果好,深受各地政府高度重视和生产者欢迎。二是产品质量稳定可靠。“三品一标”通过推行标准化生产和全程控制,实施严格的产地认定和产品认证制度,加上证后的有效监督,较好地实现了上市产品“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”,保证了生产的规范化和产品的安全性。2008年在部里组织的“保质量、保安全、助奥运”活动抽检中,供京供奥无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量抽检合格率分别达到99.2%、100%和100%;在去年农产品质量安全专项整治暨执法年活动抽检中,无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量抽检合格率分别达到99.1%、98.8%和100%。三是生产组织化程度高。“三品一标”认证的前提条件都要求规模化生产和产业化经营,申请者必须是面向生产和消费的生产经营主体。在已认定的无公害农产品种植业产地中,每个产地平均规模都在1.1万亩左右,带动农户200多家、600多人。获证的“三品一标”产品,基本上都实现了规模化生产、产业化经营,有稳定的标准化生产基地。在“三品一标”获证单位中,企业化的主体占85%以上,生产企业、行业协会和农民专业合作社已成为“三品一标”获证的主流。绿色食品获证企业中,有250多家为国家级农业产业化龙头企业,1100家为省级农业产业化龙头企业,分别占国家级和省级农业产业化龙头企业总数的三分之一和五分之一。四是品牌影响力大幅提升。“三品一标”作为安全优质农产品的代表和政府公共品牌,权威性已基本建立,品牌公信力已基本形成,品牌认知度全面提升。无公害农产品已成为安全农产品的代名词和各级政府推动农产品质量安全监管的重要抓手;绿色食品作为安全优质精品品牌,推行标准化生产,倡导健康消费,品牌形象深得社会各界的推崇,美誉度不断增强;农产品地理标志作为推动特色农业和区域优势经济发展的载体,已成为各级政府保护产地环境、传承农耕文化、彰显区位优势、营销特色产品、壮大产业集群、提升市场竞争力的重要途径,深得广大农产品生产者与消费者的青睐。五是促进农业增效和农民增收作用明显。“三品一标”产品与普通农产品相比,表现出明显的市场优势和价格优势。无公害农产品市场售价比同类未认证产品要高出10%左右;绿色食品平均增幅达到20%—30%;有机食品大多出口和供应高端市场,价格提升更加明显,部分产品市场售价甚至高出常规产品好几倍;地理标志农产品市场价格和品牌价值得到大规模、全地域双重提升。

    陈晓华强调,加快经济发展方式转变,是我们国家当前和今后一个时期经济工作的重大任务。推进农业发展方式转变是加快经济发展方式转变的重要内容。“三品一标”产品坚持基地化建设、标准化生产和产业化经营,追求安全、优质、生态、环保、可持续,遵循现代农业发展理念,注重数量、质量、效益协调发展,是推动农业生产方式转变的成功模式和“助推器”;确保农产品质量安全是经济社会发展的迫切要求。“三品一标”在推动农产品产地环境净化、规范农业投入品使用、推行生产过程档案记录、严格产地准出和构建快捷市场准入等方面,已探索出一套行之有效的方法,对防止农产品质量安全重大事件的发生,是强有力的推动措施和保障手段,对促进农产品质量安全水平的快速提升意义重大;“三品一标”作为政府主导的安全优质农产品公共品牌,在指导生产、规范经营、保障安全、满足消费方面有不可替代的作用,已成为国家安全优质农产品的品牌象征。各级农业行政主管部门要充分认识做好“三品一标”工作的重要意义,切实把“三品一标”品牌培育好、保护好和发展好,使“三品一标”真正成为广大农产品生产者追求的目标,广大市场消费者采购的首选。

    陈晓华强调,发展“三品一标”要明确功能定位。一要充分发挥“三品一标”的引领带动作用,推进农业标准化生产,提升农产品质量安全水平。二要充分发挥“三品一标”的品牌效应,推动农业增效,促进农民增收。

    陈晓华指出,“三品一标”发展要立足现代农业建设的大局,充分发挥功能作用,着力加强证后监管,不断提升品牌公信力,扎实推进安全优质品牌农产品事业又好又快发展。一要努力实现可持续发展。“三品一标”不是临时措施,而是长期战略,必须坚持可持续发展的思路,把握好各自的发展重点和发展规律。无公害农产品工作的重心要尽快从单纯的产地认定产品认证转到带动标准化生产创建活动上来,推动农产品市场准入和质量追溯制度建设。绿色食品要继续发挥品牌优势,要坚持“从严从紧、积极稳妥”的原则,保持稳健的发展速度,强化认证风险防范,统筹好速度、质量、效益的协调发展,不断提升产业素质和发展水平。有机农产品要立足国情,突出资源优势,以满足特定消费和服务出口需要,因地制宜,适度发展。地理标志农产品要按照特色农业和区域经济发展需要,加大工作力度,加快登记进程,优先把品质优异、人文历史悠久、品牌知名度高、地方政府重视的产品纳入登记保护范围,把农产品地理标志登记保护与优势农产品区域布局规划实施、特色农产品基地建设、一村一品发展等项目有机结合起来,实现相互推动、互相促进。二要切实维护品牌公信力。公信力是“三品一标”产品发展的生命,也是品牌核心价值的综合体现。要按照“生产者追求、消费者信赖”的要求,将“三品一标”品牌维护好。三要尽快完善标准和制度规范。标准和制度规范是支撑“三品一标”发展的重要基础。要按照《食品安全法》、《农产品质量安全法》的要求,尽快完善有关标准和规范。四要不断推进改革创新。要用改革的思路、创新的办法解决工作中遇到的各种问题。五要不断加强体系队伍能力建设。健全的体系队伍是“三品一标”事业持续健康发展的重要组织保证,也是农产品质量安全依法实施监管的迫切需要。“三品一标”工作系统作为农产品质量安全监管的重要推动力量和业务支撑,各级农业行政主管部门要把“三品一标”工作体系队伍建设一并纳入到农产品质量安全监管体系建设范围,在机构设置、职能配备、人员充实、条件保障等方面予以加强。

    中国绿色食品发展中心主任王运浩在会上指出,今年绿色食品工作系统要重点抓好六项工作:一是继续规范产品认证。二是切实加强证后监管。三是稳步推进标准化基地建设。四是加大宣传、市场和信息工作力度。五是努力夯实事业发展的基础。六是扎实推动有机农产品规范健康发展。

    本次会议经农业部批准,由农业部农产品质量安全中心和中国绿色食品发展中心联合召开。农业部农产品质量安全监管局副局长徐肖君主持会议并作总结。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团无公害农产品(农产品地理标志)工作机构,绿色食品(有机食品)工作机构,相关检测机构负责人共200余人参加了会议。

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